| O nás | Technický dozor investora | Naše služby | Reference | Fotogalerie | Aktuality | Kontakt |
(dále
též jen TDI), označovaný i pojmem technický dozor stavebníka
(viz zákon č. 183/2006 Sb.) je dnes sice všeobecně
užívaný pojem, ale současnými obecně závaznými předpisy není
pojem technický dozor definován a nepatří, v České republice,
mezi vybrané činnosti ve výstavbě. Dříve byla činnost TDI
upravena, dnes již neplatnou "vyhláškou Státní arbitráže
Československé socialistické republiky č. 104/1973 Sb., kterou
se vydávají základní podmínky dodávky stavebních prací".
Zákon č. 183/2006 Sb., o územním
plánování a stavebním řádu (stavební zákon), stanovuje
povinnost zajistit technický dozor stavebníka
(investora) nad dodavatelsky prováděnou stavbou je-li, i
byť jen částečně, financována z veřejného rozpočtu (§
152 odst. 4 cit. zákona). Jedná se o veřejnou
finanční výpomoc, tzn. dotace, příspěvky, návratné finanční
výpomoci a další prostředky poskytnuté ze státního rozpočtu, z
rozpočtu územního samosprávného celku nebo z rozpočtu jiných
právnických osob uvedených v písmenu a), státního fondu,
státních finančních aktiv, dále státní záruky, finanční podpora
poskytnutá formou slevy na daních i formou osvobození od cla,
prostředky poskytnuté z Národního fondu a jiné prostředky ze
zahraničí poskytnuté na základě mezinárodních smluv nebo k
plnění úkolů veřejné správy, finanční prostředky z výnosu
prodeje majetku v privatizaci poskytnuté Fondem národního
majetku nebo Ministerstvem financí (§ 2 zákona č. 320/2001
Sb., o finanční kontrole). Účelem tohoto opatření je, aby
výstavba s použitím veřejných prostředků byla efektivní.
Řádné plnění povinností stavebníka
(investora), které mu předepisují stavební a další právní
předpisy, je u složitějších a rozsáhlejších staveb natolik
odborně a administrativně náročné, že zajištění
technického dozoru je pro investory nezbytné, i když se
nejedná o výstavbu financovanou s použitím veřejných
prostředků.
Institut technického dozoru
Stavební
zákon institut technického dozoru upravuje jen minimálně. Je-li
technický dozor stavebníka zřízen, jeho vykonavatel (TDI)
spolupracuje se stavbyvedoucím (§ 153 odst. 2 stav. zákona),
a je oprávněn činit záznamy do stavebního deníku nebo
jednoduchého záznamu o stavbě (§ 157 odst. 2 staveb.
zákona). Jméno a příjmení TDI by mělo být uvedeno
v identifikačních údajích těchto dokumentů (příloha č. 5
k vyhlášce č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb).
Právní forma výkonu technického dozoru
Stavební
zákon právní formu výkonu technického dozoru neupravuje. Podle
živnostenského zákona může být tato činnost vykonávána jako
živnost volná. Funkci TDI může vykonávat jak právnická, tak
fyzická osoba. TDI může vykonávat také pracovník
v zaměstnaneckém poměru. Výkonem TDI nesmí být však zásadně
pověřen pracovník, který je v závislém vztahu, či obchodním
vztahu ke zhotoviteli díla, či společnosti realizující stavební
práce. Základní požadavky kladené na osobu vykonávající
technický dozor jsou nezávislost na zhotoviteli i projektantovi
stavby, a její technická erudice.
Organizace technického dozoru
Výkon
technického dozoru by měl být organizován vždy podle rozsahu a
stavebně technické náročnosti stavby tak, aby byla zajištěna
spolehlivá kontrola provádění stavby. U rozsáhlých a technicky
složitých staveb, vyžadujících trvalou přítomnost TDI na
staveništi, by měl být technický dozor organizován jako stálý; u
ostatních staveb postačí přítomnost technického dozoru na výzvu,
jen v obdobích určených investorem.
Pověření výkonem technického dozoru
Investor
by měl ustanovit TDI ještě před uzavřením smlouvy se
zhotovitelem stavby. Požadavky na odbornou způsobilost
technického dozoru stavební zákon nepředepisuje. Výkonem
technického dozoru by však měla být pro danou stavbu pověřena
osoba, která je kvalifikovaná a má prokazatelné znalosti a
zkušenosti s prováděním obdobných staveb. Pro investora je
nejspolehlivější zárukou odbornosti, pověří-li výkonem
technického dozoru autorizovanou osobu, která nese za výkon této
funkce nejen soukromoprávní (smluvní) odpovědnost, ale i
odpovědnost veřejnoprávní (podle §12 odst.1 zákona č.360/1992
Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu
povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě,
ve znění pozdějších předpisů). Jinak by to měla být alespoň
kvalifikace předepsaná stavebním zákonem pro výkon stavebního
dozoru, tzn. vysokoškolské vzdělání stavebního nebo
architektonického směru nebo střední vzdělání stavebního směru s
maturitní zkouškou a alespoň tři roky praxe.
V pověření
pro funkci technického dozoru by měl investor vždy vymezit
rozsah této funkce. Jmenování technickým dozorem by mělo mít
vždy písemnou formu, přičemž jeho kopii by měl investor předat
bez zbytečného odkladu zhotoviteli stavby. Technický dozor by
měl investora zastupovat především:
při kontrole provádění prací a
dodávek a při jejich přejímání od zhotovitele;
při jednáních
s projektantem (autorským dozorem), s příslušnými
orgány státní správy (zejména stavebním úřadem) a s dalšími
účastníky výstavby. Investor
a zhotovitel by měli technický dozor soustavně a bezodkladně
informovat o všech skutečnostech a rozhodnutích týkajících se
prováděné stavby, a předávat mu potřebnou dokumentaci a doklady.
Měli by technickému dozoru také zajistit potřebné podmínky pro
výkon jeho činnosti.
Ustanovením TDI ovšem není dotčena
odpovědnost zhotovitele díla (stavby) za řádné provedení
stavby, kterou mu ukládají veřejnoprávní a soukromoprávní
předpisy, zejména odpovědnost za vady vzniklé neodborným
provedením, použitím nekvalitního materiálu nebo odchýlením se
od ověřené projektové dokumentace.
Úkoly technického dozoru
Hlavním
a obecným úkolem technického dozoru je pečovat o kvalitní,
včasné a hospodárné provádění prací a dodávek, a to
v souladu s ověřenou projektovou dokumentací stavby
(popř. s dokumentací pro provedení stavby) a se smluvními
podmínkami výstavby. I když to stavební zákon výslovně
nestanoví, měl by se technický dozor zúčastňovat kontrolních
prohlídek stavby (§ 133 a § 134 stavebního zákona).
Investor by měl občasnému technickému dozoru uložit, ve kterých
obdobích provádění stavby je povinen být na staveništi,
zejména pak:
při protokolárním přejímání
prací a dodávek; při provádění předepsaných
zkoušek; při zaměřování důležitých
konstrukcí a přezkušování prací později nepřístupných a
zakrytých; v jiných důležitých obdobích
provádění výstavby.(zdroj: časopis Stavebnictví číslo: 06-07/2007)